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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不
足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现
有托育机构入托 率仅为6%左右，托位供给存在 
较大缺口 。截至2021年底，我国  每 千人口拥 有
3
 岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很 大差距。